第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動，實施對工程評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)施工評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和科學(xué)合理的原則。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作，具體工作可委托省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
設(shè)區(qū)市、縣（市）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
第五條 工程評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者合理低價法。
工程施工技術(shù)難度較大，工期一年以上且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的,提倡選擇綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
具有通用施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，工期一年以下且招標(biāo)人對其技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的,提倡選擇合理低價法。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程合理選擇評標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中載明。
第六條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
（一）評標(biāo)準(zhǔn)備。評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評審表格、投標(biāo)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析（清標(biāo)）。
（二）初步評審。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)錯誤修正、判定廢標(biāo)情形等。
（三）詳細(xì)評審。判定投標(biāo)報價是否低于成本、價格折算、技術(shù)方案可行性評審等。
（四）澄清說明或補(bǔ)正。
（五）推薦中標(biāo)候選人和直接確定或隨機(jī)確定中標(biāo)人。
第七條 清標(biāo)是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析。包括：投標(biāo)文件可能存在的對招標(biāo)文件理解的重大偏差、雷同等明顯異常情形；投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、單價或合價遺漏、不平衡報價；評審所需其他數(shù)據(jù)的采集等，并整理形成清標(biāo)成果，為初步評審和詳細(xì)評審提供依據(jù)。
清標(biāo)工作由評標(biāo)委員會完成，也可以委托工作小組進(jìn)行，但委托完成的清標(biāo)成果評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審核簽字確認(rèn)。
第八條 初步評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件載明的評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和清標(biāo)成果，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行的形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、不可競爭費(fèi)評審、算術(shù)性錯誤修正、單價或合價遺漏修正、錯漏項分析、不平衡報價分析，并判定廢標(biāo)情形等。
初步評審具有唯一性，投標(biāo)文件存在任何一項與招標(biāo)文件要求不符合情形、或投標(biāo)人不按照要求簽字確認(rèn)修正記錄、或投標(biāo)人不按要求進(jìn)行澄清說明或補(bǔ)正的，其投標(biāo)將被拒絕，不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。
第九條 詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件載明的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)和清標(biāo)成果，對所有初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行的評審。包括成本評審、折算評審、施工組織設(shè)計評審、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信評審等。
第十條 評標(biāo)委員會可視情況向投標(biāo)人發(fā)出書面澄清說明或補(bǔ)正通知，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就初步評審和詳細(xì)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)面陳述理由并以書面形式進(jìn)行澄清說明或補(bǔ)正，并對投標(biāo)文件進(jìn)行的算術(shù)修正和遺漏修正進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條 算術(shù)性修正應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：
（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
（二）單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)修正合價。
第十二條 遺漏是指某一子目的單價或者合價遺漏，遺漏修正按照不利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行。
（一）單價遺漏且合價正確，以合價為準(zhǔn)，修正遺漏單價。
（二）合價遺漏且修正該合價不對總報價產(chǎn)生影響的，以單價與工程量的乘積修正合價；合價遺漏且修正該合價將對總報價產(chǎn)生影響的，不予修正。
第十三條 錯漏項是指工程量清單計價活動中，因招標(biāo)人原因產(chǎn)生的錯漏項，不得作為評審?fù)稑?biāo)文件的依據(jù)，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中載明；因投標(biāo)人原因產(chǎn)生的錯漏項情形且不在可修正范圍的按廢標(biāo)處理。
第十四條 重大偏差是指投標(biāo)文件對工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、計價標(biāo)準(zhǔn)、合同條件及權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的不響應(yīng)或不滿足，以及對招標(biāo)文件其他要求不響應(yīng)或不滿足，且糾正這種偏差，將會對其它響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人產(chǎn)生不公正影響的情形。
第十五條 不平衡報價是投標(biāo)人在保證投標(biāo)總報價不變的前提下，為了具備競爭力或提高收益，根據(jù)自身施工能力、實施方案和以往施工經(jīng)驗，對報價中單價的一種差異調(diào)整。不平衡報價評審只進(jìn)行分析，對可能存在的嚴(yán)重不平衡報價分析結(jié)果寫入評審報告，但不得作為判定投標(biāo)合格或優(yōu)劣的條件。
第十六條 異常情形是指不同投標(biāo)文件之間或同一投標(biāo)文件出現(xiàn)的非正常狀況。評標(biāo)委員會可依據(jù)招標(biāo)文件或現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行判定并作出處置。
第十七條 投標(biāo)人及投標(biāo)文件有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理。
（一）投標(biāo)人是不具有獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或者單位的；
（二）投標(biāo)人為前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；
（三）投標(biāo)人是本工程的監(jiān)理人、代建人的或提供招標(biāo)代理服務(wù)的；
（四）投標(biāo)人與工程監(jiān)理人、代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人或投標(biāo)人與本工程的監(jiān)理人、代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股、參股或互相任職、工作的；
（五）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)、暫停或取消投標(biāo)資格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
（六）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故，尚在處罰期限內(nèi)的；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)或投標(biāo)中提供虛假材料或其他弄虛作假行為的；
（八）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正的；
（九）在形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)不符合評標(biāo)辦法中規(guī)定的任何一項評審標(biāo)準(zhǔn)的；
（十）當(dāng)投標(biāo)人資格與資格預(yù)審時的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，其在投標(biāo)文件中更新的資料，未能通過資格評審的；
（十一）投標(biāo)報價文件(投標(biāo)函除外)未經(jīng)有資格的工程造價專業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；
（十二）在施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過此項評審的；
（十三）投標(biāo)人法定代表人或法定代表人委托的項目經(jīng)理代表未按規(guī)定出席開標(biāo)會的；
（十四）因投標(biāo)人原因出現(xiàn)的錯漏項、單價、合價遺漏且不在可修正范圍的；
（十五）規(guī)費(fèi)費(fèi)率沒有按造價管理部門核準(zhǔn)計取的，規(guī)費(fèi)基數(shù)未按招標(biāo)控制價公布的基數(shù)計費(fèi)的；
(十六) 投標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差的；
(十七) 法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第十八條 投標(biāo)報價中的不可競爭費(fèi)包括規(guī)費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時設(shè)施費(fèi)。
不可競爭費(fèi)的計取基數(shù)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)控制價公布的基數(shù)一致。不可競爭費(fèi)的計取方法為：規(guī)費(fèi)費(fèi)率按照造價管理部門核準(zhǔn)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計取；安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時設(shè)施費(fèi)按照本省建設(shè)工程計價依據(jù)《建設(shè)工程費(fèi)用定額》規(guī)定計取。
第十九條 采用工程量清單計價招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報原概算審批部門審核。招標(biāo)控制價應(yīng)于投標(biāo)截止時間前五個工作日或之前予以公布。招標(biāo)控制價公布內(nèi)容應(yīng)包括:招標(biāo)控制價總價、分部分項工程費(fèi)合價、措施項目費(fèi)合價、不可競爭費(fèi)計取基數(shù)。
投標(biāo)人認(rèn)為公布的招標(biāo)控制價未按照國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施細(xì)則》規(guī)定編制的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前向工程造價管理部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映或投訴；招標(biāo)人對有疑義的招標(biāo)控制價核實修正的，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。
投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價總價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。
第二十條 評標(biāo)委員會應(yīng)完成投標(biāo)文件的全部評審，包括清標(biāo)、初步評審、詳細(xì)評審、澄清說明或補(bǔ)正、判定廢標(biāo)情形、形成書面評審意見和結(jié)論。
評標(biāo)委員會意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)原則投票表決。
第二十一條 評標(biāo)委員會完成評審后，按招標(biāo)文件要求按照得分由高到低或經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低到高的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個。
評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。
第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報告，依法確定中標(biāo)人和中標(biāo)價。招標(biāo)人或授權(quán)的評標(biāo)委員會，應(yīng)確定得分最高或經(jīng)評審的投標(biāo)價最低或評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)人的投標(biāo)報價即為中標(biāo)價。確定中標(biāo)人后將書面評標(biāo)報告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。只有評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，評標(biāo)活動方可暫停。發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。
第二十四條 評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面真實反映到合同中，包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價、工期和質(zhì)量承諾、擬投入工程的機(jī)械設(shè)備、項目班子人員等。
招標(biāo)人和中標(biāo)人未按評標(biāo)結(jié)果簽訂合同的視為無效。合同簽訂后由招標(biāo)人送相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 本辦法自2011年12月1日起試行，原《建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》（晉建建字［2005］109號）同時廢止。
附件1：綜合評估法
附件2：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
附件3：合理低價法
附件1：
綜合評估法
綜合評估法是將投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信具體量化，并賦予相對權(quán)重分值，按照得分由高到低擇優(yōu)選擇最佳投標(biāo)人的方法。綜合評估法不保證投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)。
一、評審因素分值構(gòu)成
（一）投標(biāo)報價70分。
1、投標(biāo)報價總價30分；
2、分部分項合價或直接工程費(fèi)合價20分；
3、措施項目合價20分。
（二）施工組織設(shè)計18分
（三）投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信12分
二、投標(biāo)報價評審
（一）成本評審。投標(biāo)報價出現(xiàn)超出下列兩項之一指標(biāo)警戒范圍情形的，啟動成本評審，判定投標(biāo)報價是否低于成本。
1、投標(biāo)報價的分部分項工程費(fèi)合價低于招標(biāo)控制價分部分項工程費(fèi)合價90%的；
2、投標(biāo)報價的措施項目費(fèi)合價低于招標(biāo)控制價措施項目費(fèi)合價70%的。
判定方法：投標(biāo)報價分部分項工程費(fèi)中人、材、機(jī)合價和措施項目費(fèi)中人、材、機(jī)合價之和減去招標(biāo)控制價相對應(yīng)的人、材、機(jī)合價之和的差值記為M，M為負(fù)值且│M│大于投標(biāo)報價利潤的，判定為低于其成本，拒絕其投標(biāo)。
（二）評標(biāo)基準(zhǔn)價和偏差率
1、投標(biāo)報價總價
（1）評標(biāo)基準(zhǔn)價=投標(biāo)報價算術(shù)平均值×70%＋施工組織設(shè)計評分第一的投標(biāo)報價10%＋施工組織設(shè)計評分第二的投標(biāo)報價×8%＋資信評分第一的投標(biāo)報價×12%
（2）評標(biāo)基準(zhǔn)價=招標(biāo)控制價(或標(biāo)底)×權(quán)重+去掉一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價的算術(shù)平均值×權(quán)重
權(quán)重為招標(biāo)控制價(或標(biāo)底)占70%、60%、50%；投標(biāo)報價的算術(shù)平均值占30%、40%、50%。現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定。
（3）評標(biāo)基準(zhǔn)價=去掉一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價的算術(shù)平均值
招標(biāo)人可根據(jù)具體工程選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)基準(zhǔn)價。
2、 分部分項合價
評標(biāo)基準(zhǔn)價=去掉一個最高分部分項合價和一個最低分部分項合價的算術(shù)平均值
3、措施項目合價
評標(biāo)基準(zhǔn)價=去掉一個最高措施項目合價后的算術(shù)平均值
4、偏差
偏差率=│投標(biāo)人報價－評標(biāo)基準(zhǔn)價│/評標(biāo)基準(zhǔn)價×100%
（三）報價得分
1、投標(biāo)報價總價得分=30-偏差率×100
2、分部分項合價得分=20-偏差率×100
3、措施項目合價得分=20-偏差率×100
4、投標(biāo)報價總得分=1+2+3
二、施工組織設(shè)計評審
（一）評審因素及分值構(gòu)成
1、施工方案全面完整、針對性強(qiáng)、切實可行 3分
2、施工總平面圖設(shè)計合理； 2分
3、項目班子機(jī)構(gòu)健全、人員齊備、專業(yè)配套、具備相關(guān)崗位證書，勞動力計劃安排合理； 2分
4、材料供應(yīng)安排合理； 1分
5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實可行； 2分
6、質(zhì)量安全管理滿足招標(biāo)文件要求，保證措施切實可行； 2分
7、機(jī)械設(shè)備配置滿足本工程施工要求； 1分
8、工期滿足招標(biāo)文件要求，計劃合理、保證措施切實可行； 1分
9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價的合理化建議； 1分
10、在施工中采用具有切實可行的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備； 2分
11、施工現(xiàn)場采用環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施針對性強(qiáng)、切實可行。 1分
（二）評審要求
1、每一評審因素最低分值為其總分的60%-80%,具體比例現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定；
2、評審因素缺項或存在錯誤或違反國家和省建筑施工規(guī)范要求（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）的評審因素可計零分；
3.評委應(yīng)對最高分和最低分的打分理由寫出書面意見；
4.匯總評委計分去掉一個最高和一個最低分后算術(shù)平均。
三、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信12分
（一）評審因素和分值構(gòu)成
1、投標(biāo)人近5年承擔(dān)過一項同類工程加1分；該工程獲省級及以上質(zhì)量優(yōu)良獎的加1分、獲市級質(zhì)量優(yōu)良獎的加0.5分；該工程獲省級及以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地的加1分、獲市級安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地的加0.5分，獲獎和安全文明工地加分均以最高分記，不累計。
2、項目經(jīng)理近5年承擔(dān)過一項同類工程1分；該工程獲省級及以上質(zhì)量優(yōu)良獎的加1分、獲市級質(zhì)量優(yōu)良獎的加0.5分；該工程獲省級及以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地的加1分、獲市級安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地的加0.5分，獲獎和安全文明工地加分均以最高分記，不累計。
3、投標(biāo)人上年度獲省優(yōu)秀建筑企業(yè)1分，市優(yōu)秀建筑企業(yè)0.5分；項目經(jīng)理上年度獲省優(yōu)秀項目經(jīng)理1分，市優(yōu)項目經(jīng)理0.5分。獲優(yōu)秀建筑企業(yè)、項目經(jīng)理加分均以最高分記，不累計。
4、投標(biāo)人近1年市場行為2分。以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門年度企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核結(jié)論為記分依據(jù)，完全合格2分、合格1.5分、基本合格1分。省外入晉企業(yè)按照省外入晉企業(yè)年度考核結(jié)論為記分依據(jù)，完全合格2分、合格1.5分、基本合格1分。近1年有一次不良行為記錄不得分且從投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信總分中扣1分，扣到0分為止。
5、項目經(jīng)理近1年市場行為2分。以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門年度考核結(jié)論為記分依據(jù)。近1年有一次不良行為記錄不得分且從投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信總分中扣1分，扣到0分為止。
（二）評審標(biāo)準(zhǔn)和要求
1、投標(biāo)人和項目經(jīng)理同類工程,以同一工程的合同（協(xié)議書）、中標(biāo)通知書（備案）、竣工驗收證明為準(zhǔn)，其他現(xiàn)場出示的證明無效。
2、同類工程指結(jié)構(gòu)相同的工程，不區(qū)分規(guī)模和層數(shù)。
3、工程獲獎和信譽(yù)以住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的社會團(tuán)體評選結(jié)果文件并在網(wǎng)上公告為準(zhǔn)，其他證明無效。
4、不良行為是指已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門文件通報或網(wǎng)絡(luò)公告的建設(shè)市場主體在本省從事工程建設(shè)活動中,違反國家和省頒布的有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的行為，其他證明材料不作為依據(jù)。
5、評審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件應(yīng)清晰的編入投標(biāo)文件。
四、匯總
匯總投標(biāo)報價得分、施工組織設(shè)計得分和投標(biāo)人和項目經(jīng)理得分即為投標(biāo)人的總得分。
評標(biāo)委員會按得分從高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，得分相同時投標(biāo)報價低的排名在前，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評標(biāo)委員會按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
附件2：
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
3、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是將施工組織設(shè)計、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信等價格以外因素，按照一定估算比例折合成價格，按照獎優(yōu)罰劣的原則，將折算價格計入投標(biāo)人的投標(biāo)報價，按照含估算的最終且經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低到高順序確定最佳投標(biāo)人的方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法不保證投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)。
4、 一、投標(biāo)報價評審
5、（一）成本評審。“同綜合評估法”
6、（二）評標(biāo)基準(zhǔn)價
7、投標(biāo)人的投標(biāo)報價分別為評標(biāo)基準(zhǔn)價。
8、（三）折算評審
9、1、施工組織設(shè)計排序第一的權(quán)重比例為10%、20%、30%（具體權(quán)重比例現(xiàn)場隨機(jī)抽取其一），依此按照2%的級差遞減權(quán)重比例，遞減為零的不參與折算。
10、相應(yīng)的權(quán)重比例乘以所有有效投標(biāo)措施項目合價的平均值,得到的數(shù)值以負(fù)值計入相應(yīng)的評標(biāo)基準(zhǔn)價。
11、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信排序第一的權(quán)重比例為2%、3%、4%（具體權(quán)重比例現(xiàn)場隨機(jī)抽取其一），依此按照0.5%的級差遞減權(quán)重比例，比例為零的不參與折算。
12、相應(yīng)的權(quán)重比例乘以所有有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值后,得到的數(shù)值以負(fù)值計入相應(yīng)的評標(biāo)基準(zhǔn)價。
13、3、計算評審價并排序:
14、按照折算后的評審價由低到高的順序排序。
15、二、施工組織設(shè)計評審
16、（一）評審因素
17、1、施工方案
18、2、施工總平面圖
19、3、勞動力計劃安排
20、4、材料供應(yīng)安排
21、5、關(guān)鍵部位施工方法
22、6、質(zhì)量安全保證措施
23、7、機(jī)械設(shè)備配置
24、8、機(jī)械設(shè)備配置
25、9、工期計劃
26、10、施工現(xiàn)場采用環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備（自選）
27、11、提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價的合理化建議（自選）
28、（二）評審標(biāo)準(zhǔn)
29、1.完整性。所有評審因素內(nèi)容完整；
30、2.合理性。施工總平面圖、勞動力計劃、材料供應(yīng)、工期計劃、質(zhì)量、工期應(yīng)滿足招標(biāo)工程要求。
31、3.針對性。關(guān)鍵部位施工方法、質(zhì)量安全保證措施、機(jī)械設(shè)備配置、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，工期、質(zhì)量、降低造價的建議，環(huán)保、消防、降噪聲、文明應(yīng)針對招標(biāo)工程編制施工組織設(shè)計。其中：自選的兩項評審因素可根據(jù)招標(biāo)工程項目需要自行選擇提出。
32、（三）評審要求
33、1、除可選擇提出的兩項評審因素外，存在缺項情形、違反國家和省建筑施工規(guī)范規(guī)定要求情形、不能滿足招標(biāo)工程施工需要情形的可評審為不合格。評審為不合格的，評標(biāo)委員會必須寫出書面評審意見。
34、2、評標(biāo)委員會對施工組織設(shè)計評審為合格的所有投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件要求的完整性、合理性和針對性程度，按照優(yōu)劣進(jìn)行排序（可并列）。
35、三、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信評審
36、 （一）評審因素構(gòu)成。“同綜合評估法”
37、評審標(biāo)準(zhǔn)和要求。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信進(jìn)行比較評審，根據(jù)投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信優(yōu)劣程度進(jìn)行排序（可并列）。
38、四、評審結(jié)論
39、評標(biāo)委員會按經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低到高順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評標(biāo)委員會按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
附件3：
合理低價法
合理低價法是對投標(biāo)報價成本評審、施工組織設(shè)計、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信進(jìn)行合格評審，按照投標(biāo)報價由低到高順序確定最佳投標(biāo)人的方法。
一、投標(biāo)報價成本評審。“同綜合評估法"
二、施工組織設(shè)計評審
（一）評審因素
1、施工方案
2、施工總平面圖
3、勞動力計劃安排
4、材料供應(yīng)安排
5、關(guān)鍵部位施工方法
6、質(zhì)量安全保證措施
7、機(jī)械設(shè)備配置
8、機(jī)械設(shè)備配置
9、工期計劃
10、施工現(xiàn)場采用環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備（自選）
11、提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價的合理化建議（自選）
（二）評審標(biāo)準(zhǔn)
1.完整性。所有評審因素內(nèi)容完整；
2.合理性。施工總平面圖、勞動力計劃、材料供應(yīng)、工期計劃、質(zhì)量、工期應(yīng)滿足招標(biāo)工程要求。
3.針對性。關(guān)鍵部位施工方法、質(zhì)量安全保證措施、機(jī)械設(shè)備配置、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，工期、質(zhì)量、降低造價的建議，環(huán)保、消防、降噪聲、文明應(yīng)針對招標(biāo)工程編制施工組織設(shè)計。其中：自選的兩項評審因素可根據(jù)招標(biāo)工程項目需要自行選擇提出。
（三）評審要求
除可選擇提出的兩項評審因素外，存在缺項情形、違反國家和省建筑施工規(guī)范規(guī)定要求情形、不能滿足招標(biāo)工程施工需要情形的可評審為不合格。評審為不合格的，評標(biāo)委員會必須寫出書面評審意見。
三、投標(biāo)人和項目經(jīng)理資信評審
（一）評審因素
1、投標(biāo)人近五年承擔(dān)過一項同類工程。
2、項目經(jīng)理近五年承擔(dān)過一項同類工程。
3、投標(biāo)人近一年無不良行為記錄；
4、項目經(jīng)理近一年無不良行為記錄。
（二）評審要求
評審因素存在一項不滿足要求的情形可評審為不合格。評審為不合格的，評標(biāo)委員會必須寫出書面評審意見。
四、評審結(jié)論
評標(biāo)委員會按評審合格的投標(biāo)報價由低到高順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評標(biāo)委員會按授權(quán)直接確定中標(biāo)人，或隨機(jī)確定中標(biāo)人。
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