晉建質(zhì)字〔2014〕223號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），陽泉市、晉城市規(guī)劃局：
為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（簡稱建筑工程）的質(zhì)量管理，強(qiáng)化工程參建主體的責(zé)任落實，省廳下發(fā)了《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的通知》（晉建質(zhì)字〔2014〕63號），各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門大力推動，各參建主體積極響應(yīng)，建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制工作順利推進(jìn)。近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號），對項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任提出了新的要求，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，與晉建質(zhì)字〔2014〕63號一并貫徹執(zhí)行，并提出如下要求。
一、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的適用范圍
我省建筑工程質(zhì)量責(zé)任單位范圍仍然是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等七方主體，簽訂《質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書》的人員和質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌上體現(xiàn)的責(zé)任人員保持不變。
二、建立法定代表人授權(quán)制度
建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等七方主體的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書（參考格式見附件2），明確本單位在該項目的項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，項目負(fù)責(zé)人同時簽訂接受授權(quán)意見書（參考格式見附件3）。
三、完善質(zhì)量責(zé)任信息檔案
對原“質(zhì)量責(zé)任檔案”內(nèi)容要件做出相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整后內(nèi)容如下：
1.《質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書》；
2.《質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制登記表》；
3.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和圖審、檢測等機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、資質(zhì)證書的復(fù)印件；
4.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和圖審、檢測等機(jī)構(gòu)法人代表對項目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書和項目負(fù)責(zé)人接受授權(quán)的意見書；
5.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和圖審、檢測等機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員身份證、執(zhí)業(yè)資格證、崗位證書的復(fù)印件。
以上歸檔內(nèi)容均為復(fù)印件，應(yīng)由單位加蓋印章、相關(guān)責(zé)任人員簽字確認(rèn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙n案館核驗原件后歸檔。
四、嚴(yán)格責(zé)任追究
對存在《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（簡稱辦法）中第六條的情形，嚴(yán)格按照《辦法》第十一至十七條規(guī)定追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》 的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實，現(xiàn)將《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2014年8月25日
建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。
建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項目負(fù)責(zé)人。
第三條 建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指參與新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項目負(fù)責(zé)人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國建筑工程項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實施監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第六條 符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：
�。ㄒ唬┌l(fā)生工程質(zhì)量事故；
�。ǘ┌l(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；
�。ㄈ┯捎诳辈臁⒃O(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；
（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
第七條 工程質(zhì)量終身責(zé)任實行書面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。
第八條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第九條 建筑工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；
�。ǘ┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；
�。ㄈ┓ǘù砣耸跈�(quán)書。
第十一條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
�。ㄒ唬╉椖控�(fù)責(zé)人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對項目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；
�。ǘ�(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
�。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
�。ㄋ模┫蛏鐣计毓狻�
第十二條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
�。ㄒ唬╉椖控�(fù)責(zé)人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；
（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
�。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
（四）向社會公布曝光。
第十三條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；
�。ǘ�(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
�。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
�。ㄋ模┫蛏鐣计毓�。
第十四條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）責(zé)令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；
�。ǘ�(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
�。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
（四）向社會公布曝光。
第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。
鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開項目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。
第十六條 項目負(fù)責(zé)人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
項目負(fù)責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項目負(fù)責(zé)人為國家公職人員的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。
第十七條 工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十八條 違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。  附件2(238)法定代表人授權(quán)書（參考格式）.doc
附件3(177)項目負(fù)責(zé)人接受授權(quán)意見書（參考格式）.doc
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